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坚持和完善人民代表大会制度(权威访谈)

发布时间:19-12-06 阅读:404

党的十九届四中全会经由过程的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化多少重大年夜问题的抉择》,对人夷易近代表大年夜会轨制在中国特色社会主义轨制中的职位地方、特征、上风、坚持和完善的重点等问题做了充分的阐述。若何理办理定的紧张阐述,若何在新期间坚持和完善人夷易近代表大年夜会轨制?记者采访了全国人大年夜常委会副秘书长信春鹰。

记者:人夷易近代表大年夜会轨制在中国特色社会主义轨制中居于何种职位地方,有何上风?

信春鹰:人夷易近代表大年夜会轨制是我国的根本政治轨制。这是由我们国家的社会主义性子所抉择的。人夷易近代表大年夜会轨制是人夷易近当家作主的紧张道路和最高实现形式。这个轨制安排保障人夷易近依法推行夷易近主选举、夷易近主协商、夷易近主决策、夷易近主治理、夷易近主监督,保障人夷易近享有宪法和司法规定的广泛的夷易近主自由和权利;保障人夷易近依照司法规定,经由过程各类道路和形式,治理国家事务,治理经济和文化奇迹,治理社会事务。在这个轨制安排下,人夷易近经由过程普遍的夷易近主选举,孕育发生自己的代表,组成各级人夷易近代表大年夜会,各级人夷易近代表大年夜会都对人夷易近认真、受人夷易近监督。现在我们有各级人大年夜代表260多万,此中绝大年夜部分是县村夫大年夜代表,他们经由过程直接选举孕育发生,植根于基层,懂得夷易近情夷易近意。经由过程人夷易近代表大年夜会轨制,连合和动员全体人夷易近以主人翁的姿态投身社会主义扶植和革别致迹。

人夷易近代表大年夜会轨制相符我国国情和实际。它的良好性详细体现在:首先,人夷易近代表大年夜会轨制最能够表现我们党的执政理念。中国共产党是国家各项奇迹的刚强引导核心。坚持党的引导,是党和国家的根本所在,是全国各族人夷易近的根本利益所在。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华夷易近族巨大年夜中兴的新征程上,我们还要爬坡过坎、经历风雨、降服艰巨险阻。要战胜提高蹊径上的风险和寻衅,必须坚持党中央的集中统一引导。经由过程人夷易近代表大年夜会轨制,包管党的路线方针政策和决策支配在社会生活中获得周全贯彻和履行,把党的主张、人夷易近意志和依法治国有机统一路来, 确保党引导人夷易近有效管理国家。其次,人夷易近代表大年夜会轨制最能够表现人夷易近的根本意志亲睦处。人大年夜代表是人夷易近代表大年夜会轨制的主体。他们经由过程法定法度榜样选举孕育发生,在各级人夷易近代表大年夜会中履职尽责,发挥感化。人大年夜代表来自各地、各夷易近族、社会生活各个方面,事情和生活在人夷易近中心,对社会有深入懂得,对人夷易近群众的需求有直接感想熏染。他们经由过程各类轨制化的渠道反应人夷易近群众的诉求,接地气,懂夷易近情,是“夷易近有所呼,我有所应”的紧张道路。第三,人夷易近代表大年夜会轨制最能够实现国家管理的高效率。我国作为天下上最大年夜的成长中国家,人口多、根基?底细薄,要实现成长目标,不只要有经济上的高效率,也要有政治上的高效率。我们已经形成了中国特色社会主义司法体系,用几十年光阴完成了许多国家几百年完成的义务,为政治、经济、文化、社会、生态领域的成长供给了有力的法制保障。在人夷易近代表大年夜会轨制下,国家行政机关、监察机关、审判机关、查察机关都由人大年夜孕育发生,对人大年夜认真,受人大年夜监督,夷易近主和效率高度统一,国家机关各部门高效和谐运行。

记者:全国人大年夜及其常委会在国家管理体系和管理能力今世化方面负有如何的历史任务?

信春鹰:国家管理体系和管理能力是一个国家的轨制和轨制履行力的集中表现。在我们的国家轨制中,司法轨制居于紧张职位地方。司法是治国之重器。法治是国家管理体系和管理能力的紧张依托。我们党把依法治国确定为党引导人夷易近管理国家的基础方略,把依法执政确定为党治国理政的基础要领。1999年宪法修正案明确将“中华人夷易近共和国推行依法治国,扶植社会主义法治国家”写入宪法。党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央把周全依法治国纳入“四个周全”计谋结构,坚决不移走中国特色社会主义法治蹊径,扶植中国特色社会主义法治体系,推动社会主义法治国家扶植进入“快车道”,取得历史性成绩。全国人夷易近代表大年夜会及其常委会是国家立法机关,依法行使监督权,在推进国家管理体系和管理能力今世化方面负有紧张的历史任务。现在我们有国家立法275部,行政律例近700部,地方性律例12000多部,中国特色社会主义司法体系已经形成,国家和社会生活的各个方面做到了有法可依。然则社会是赓续成长的,必要用司法来调剂的新问题赓续呈现,国家立法机关要亲昵关注社会对立法的需求,经由过程立法法度榜样,为经济社会成长供给轨制保障。

全国人大年夜及其常委会分外注重司法轨制的实施,要让司法轨制成为“有牙齿的老虎”,让司法轨制在社会中真正发挥感化,这也是国家管理能力的很紧张的一个方面。

记者:若何在新期间坚持和完善人夷易近代表大年夜会轨制?

信春鹰:党的十九届四中全会抉择对与时俱进完善人夷易近代表大年夜会轨制提出了明确要求。

一是要赓续健全人大年夜对“一府一委两院”监督轨制。人夷易近代表大年夜会轨制的紧张原则和轨制设计的基础要求,便是任何国家机关及其事情职员的权力都要受到制约和监督。依法行使监督权,包管行政权、监察权、审判权、查察权获得依法精确行使,包管公夷易近、法人和其他组织合法职权获得切实保障,武断扫除对法律执法活动的干预,坚持有法必依、法律必严、违法必究,改进监监事情要领措施,增强监监事情针对性和实效性。

二是亲昵人大年夜代表同人夷易近群众的联系,健全代表团结机制,更好发挥人大年夜代表的感化。各级人大年夜都由夷易近主选举孕育发生、对人夷易近认真、受人夷易近监督,各级国家机关都由人大年夜孕育发生、对人大年夜认真、受人大年夜监督,人大年夜代表必须加强同人夷易近群众的联系。这是人夷易近代表大年夜会轨制推行夷易近主集中制的基础要求,也是人夷易近对自己选举和委派代表的基础要求。各级人大年夜代表要经由过程调研、视察、访问以及代表之家、代表活动室、代表款待日、收集平台等要领和渠道,懂得社情夷易近意,反应群众诉求,鼓吹国家司执法例和方针政策。各级人大年夜常委会要完善代表联系轨制,健全代表团结机制,支持和包管代表依法履职,充分发挥代表感化,健全代表述职轨制,完善代表履职监监事情。

三是健全人大年夜组织轨制、选举轨制拟订条约事规则,完善论证、评估、评议、听证轨制。党的十九大年夜申报提出,完善国家机构组织法。经党中央赞许的十三届全国人大年夜常委会立律例划,已经将改动全国人大年夜组织法、地方组织法、全国人大年夜议事规则、全国人大年夜常委会议事规则等修法项目列入立律例划。要根据党中央的支配要求,总结实践履历,适应宪法改动、深化党和国家机构革新、周全依法治国等新形势新义务新要求,完善有关人大年夜组织体系、事情机制、议事规则方面的司法轨制,完善论证、评估、评议、听证轨制。健全得当国家权力机关特征、更好表现夷易近主集中制原则、充溢生气愿望的组织轨制和运行机制,使各级人大年夜及其常委会成为周全担任起宪法司法付与的各项职责的事情机关,成为同人夷易近群众维持亲昵联系的代表机关。

四是适当增添基层人大年夜代表的数量,加强地方人大年夜及其常委会扶植。地方人大年夜及其常委会,是我国地方国家权力机关,也是我国国家政权和国家管理的紧张根基。加强地方人大年夜及其常委会扶植,对付坚持人夷易近主体职位地方,充分发挥地方国家权力机关感化,健全基层国家政权系统体例,夯实推进国家管理体系和管理能力今世化的根基,具有紧张意义。新形势新义务对人大年夜事情提出新的更高要求。地方人大年夜及其常委会要按照党中央关于人大年夜事情的要求,环抱地方党委贯彻落实党中央大年夜政方针的决策支配,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等事情,更好助力经济社会成长和革新攻坚义务。要自觉吸收同级党委引导,亲昵同人夷易近群众的联系,更好发挥人大年夜代表感化,接地气、察夷易近情、聚夷易近智,用法治保障人夷易近职权、增进夷易近生福祉。要加强自身扶植,前进依法履本能机能力和水平,增强事情整体实效。

《 人夷易近日报 》( 2019年11月23日02 版)



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